De verkozen president Joe Biden heeft het grootste programma voor overheidsuitgaven in de geschiedenis van de Verenigde Staten aangekondigd om de eerste economie ter wereld te herstellen. Waaruit bestaan deze maatregelen?
De ratificatie van de stem van het Electoral College door het Amerikaanse Congres heeft officieel bevestigd dat Joe Biden Donald Trump zal opvolgen en de volgende president van het land zal worden.
Rekening houdend met de grote verschillen tussen deze kandidaten, evenals de tegengestelde beloften waarmee beide hun verkiezingscampagnes hebben uitgevoerd, bestaat de mogelijkheid dat deze regeringswisseling zich zal vertalen in een radicale wending in veel opzichten, waaronder het economisch beleid. .
In dit artikel zullen we de grote hervormingen analyseren die Biden heeft beloofd voor de eerste economie van de wereld, waarvan we al enkele details kennen.
Een nieuwe New Deal?
Op 14 januari kondigde Joe Biden de hoofdlijnen aan van zijn actieplan om de economie van de Verenigde Staten te herstellen, verdeeld in twee delen. De eerste, genaamd het American Rescue Plan (Amerikaans reddingsplan), inclusief verhoging van de subsidies voor mensen met een laag inkomen tot $ 2.000 per maand, een verlenging van de werkloosheidsverzekering; huursteun en moratorium; een versterking van voedselhulpprogramma's en meer garanties voor kredieten die door kleine bedrijven worden aangevraagd; naast maatregelen gericht op het subsidiëren van de zorg voor kinderen en ouderen. Ook wordt onder andere overwogen om het minimumloon op het hele nationale grondgebied te verhogen tot $ 15 per uur, terwijl het onderwijsbudget wordt verhoogd, met een totale kostprijs van ongeveer $ 1,9 biljoen.
Anderzijds zal het tweede deel van het plan, zoals aangekondigd door de verkozen voorzitter, gericht zijn op publieke investeringen in sectoren als infrastructuur, industrie, innovatie en schone energie, terwijl deze investeringen door de anus worden doorgevoerd. Verre van verrassende analisten, zijn de twee delen van het economische stimuleringsplan behoorlijk in lijn met wat was beloofd in het verkiezingsprogramma.
In het algemeen kunnen deze ideeën worden geïnspireerd door de New Deal, een reeks hervormingen die door Franklin D. Roosevelt zijn doorgevoerd als reactie op de Grote Depressie. Door het modieuze Keynesiaanse beleid van het interbellum toe te passen, trachtte de New Deal de groei en werkgelegenheid te herstellen door de bouw van grote openbare werken en de oprichting van door de staat gecontroleerde ondernemingen. Dit alles ging gepaard met forse belastingverhogingen en een sterkere regulering van de economische activiteit.
Hoewel het succes van de New Deal vandaag de dag nog steeds ter discussie staat (het herstel van het BBP per hoofd van de bevolking duurde 11 jaar en de werkgelegenheid deed dit alleen onder het verstorende effect van de Tweede Wereldoorlog), is de waarheid dat het voor veel mensen een paradigmatisch geval is van de noodzaak voor de staat om de economie te stimuleren in tijden van crisis. Vandaag lijkt de abrupte daling van de economische activiteit als gevolg van de pandemie, met de daaruit voortvloeiende vernietiging van miljoenen banen, voor hen een soortgelijk scenario te creëren waarin zij van mening zijn dat politiek ingrijpen in de economie de enige mogelijke oplossing is.
In die zin lijkt de grote as van het economische beleid van Joe Biden de Green New Deal te zijn, een pakket maatregelen geïnspireerd op die van Roosevelt, hoewel aangepast aan de huidige context en ook gericht op een van de andere grote zorgen van onze eeuw. milieu. Op deze manier heeft de verkozen president van de Verenigde Staten tijdens de verkiezingscampagne beloofd de komende 10 jaar 1,3 biljoen dollar uit de schatkist te besteden aan transport, onderwijs, communicatie en energie-infrastructuur, met speciale nadruk op projecten die CO2-uitstoot te verminderen. Hij heeft ook beloofd dat zijn land opnieuw deel zal uitmaken van de Overeenkomst van Parijs, nadat het de terugtrekking ervan in november 2020 onder het mandaat van Donald Trump had geformaliseerd.
Met betrekking tot de arbeidsmarkt, en als uit een déjà vu Ongeacht de jaren dertig omvat het programma van Biden, naast de verhoging van het minimumloon die we hebben besproken, verschillende maatregelen om de macht van vakbonden te versterken, vooral door collectieve onderhandelingen te bevorderen. Het doel van deze maatregelen is om de koopkracht van de middenklasse te vergroten, waarvoor ook belastingaftrek is toegezegd voor midden en laag inkomen voor medische kosten, aankoop van een eerste woning en zorg voor kinderen en ouderen.
Aan de andere kant omvat het economische plan van de Democratische kandidaat belangrijke belastingverhogingen zoals die van Societies tot 28% (van de huidige 21%) en met een effectief minimum van 15% en een nieuw maximumtarief van de inkomstenbelasting van de 39,6%. Om de binnenlandse productie te bevorderen (een ander zwaartepunt van het programma), is ook beloofd om bedrijven te straffen die banen verplaatsen en verkopen in de Verenigde Staten, en om de belasting te verdubbelen op winsten die in het buitenland zijn behaald van Noord-Amerikaanse bedrijven die hun hoofdkantoor hebben verplaatst naar andere landen.
Liefhebbers versus sceptici
Hoewel het economische plan van Biden veel optimisme heeft gewekt bij degenen die het meest enthousiast zijn over de rol van de staat in de economie, geven de verkiezingsresultaten ook aan dat miljoenen mensen in de Verenigde Staten er een andere kijk op hebben. In dit verband is het belangrijk om te onthouden dat hoewel de grote doelstellingen van het economisch beleid van Trump en Biden (groei stimuleren, verloren banen herstellen en de middenklasse versterken door de binnenlandse productie te stimuleren) op het eerste gezicht vergelijkbaar lijken, de middelen om ze te bereiken zijn volledig tegengesteld.
Onder de regering-Trump was de gekozen weg om de groei te stimuleren het vergroten van de vrijheid van ondernemers en consumenten door het verminderen van belastingen en regelgeving, het verhogen van het beschikbare inkomen van de particuliere sector en zo een efficiënte toewijzing van middelen mogelijk te maken op basis van de spontane orde van de markt. Uitzondering op dit beleid is de buitenlandse markt, waar de economische vrijheid is teruggelopen door verhoogde tarieven en importbeperkingen (vooral uit China). Het model kan daarom worden samengevat in het bevorderen van vrijheid op de binnenlandse markt en het beperken ervan in het buitenland, en vertoont enige overeenkomsten met mercantilistische ideeën.
Integendeel, Biden stelt voor om de lage en middeninkomens te versterken door middel van een meer herverdelend belastingstelsel en betere lonen opgelegd door de wet of door collectieve onderhandelingen. In dit geval zet het zich in voor een toewijzing van middelen die minder gekoppeld is aan marktvoorkeuren en meer wordt gestuurd door de politieke autoriteiten van het land, zoals blijkt uit zijn plan voor openbare werken. Wat de buitenlandse markt betreft, is het nog steeds moeilijk om concrete maatregelen te voorzien, aangezien, hoewel het Democratische verkiezingsprogramma melding maakt van het herstel van de commerciële banden die de afgelopen jaren zijn verzwakt, er ook sprake is van bevordering van de nationale industrie en er niet al te veel details zijn over de handelsconflict met China. Verwacht wordt echter dat buitenlandse betrekkingen minder agressief zullen zijn dan die welke Trump tijdens zijn ambtstermijn onderhield.
De verkiezingsresultaten lijken dus een grotere voorkeur van kiezers voor de voorstellen van Biden te tonen, maar dat betekent niet dat zijn tegenstanders verstoken zijn van argumenten. Immers, volgens de Arbeids Statistieken Bureau In september 2019 was het werkloosheidscijfer gedaald tot een historisch dieptepunt van 3,5% (het beste cijfer sinds 1969), met bijzonder lage niveaus in groepen zoals Afro-Amerikanen, Hispanics en arbeiders zonder studie. Later, in de eerste helft van 2020, kreeg de economie een sterke impact als gevolg van de pandemie die 22 miljoen banen vernietigde, maar pas in het derde kwartaal van het jaar 11,4 miljoen werden gecreëerd (het snelste herstelpercentage van de historische reeks).
Om deze reden stellen tegenstanders van de maatregelen van Biden dat marktvrijheid de beste manier is voor mensen die tot groepen behoren die als "kansarm" worden beschouwd, en dat de beperkingen die bedoeld zijn om hen te helpen (zoals het minimumloon of het verplichte lidmaatschap) vakbond) dragen er alleen maar toe bij dat hun moeilijkheden in stand worden gehouden. Als in het verkiezingsprogramma van Biden de behoefte aan vakbonden wordt gerechtvaardigd door erop te wijzen dat meer dan 60% van hun leden vrouwen en/of leden van minderheden zijn, bekritiseren hun tegenstanders dat het feit dat deze mensen lid zijn van een vakbond niet lijkt te hebben enige significante impact op het verminderen van sociale ongelijkheden die deze groepen zogenaamd benadelen.
Ten slotte wekt de toetreding tot de Overeenkomst van Parijs ook de bezorgdheid van duizenden werknemers die verbonden zijn aan de kolen-, olie- en aardgasindustrie, aangezien de vermindering van de uitstoot hun activiteiten dreigt te beperken. In die zin belooft het Biden-stimuleringsplan nieuwe banen te creëren die verband houden met schone energie, maar zoals we in eerdere publicaties hebben uitgelegd, wanneer een energietransitie niet op natuurlijke wijze plaatsvindt (vanwege het grotere concurrentievermogen van de nieuwe energiebron), maar door wettelijke imperatief kunnen er inefficiënties ontstaan en dus ook onevenwichtigheden op de arbeidsmarkt.
Hoop en zorgen aan de horizon
De keynesiaanse wending in het economisch beleid van de VS heeft bij velen tot optimisme geleid, maar ook tot bedenkingen bij anderen. Zoals we hebben opgemerkt, tonen de resultaten tot 2019 en het snelle herstel in het derde kwartaal van 2020 voor velen aan dat een kader van lage belastingen en economische vrijheid een goede manier is om het scheppen van banen te stimuleren. Vanuit dit oogpunt zal het duurder maken van inhuren door verhoging van het minimumloon in een context van massale werkloosheid het herstel van de arbeidsmarkt alleen maar vertragen, zoals in de jaren dertig gebeurde.
Bovendien leidt elke stijging van de overheidsuitgaven die niet gepaard gaat met een gelijkwaardige verhoging van de belastingdruk, meestal tot een versnelling van de groei van de overheidsschuld. In de Verenigde Staten, waar deze variabele 120% van het BBP overschrijdt en het expansieve monetaire beleid naar verwachting ook zal aanhouden, kunnen stimuleringsmaatregelen de kosten van de financiering van de federale overheid en zelfs de internationale prijs van de dollar beïnvloeden.
De hoge rekening van COVID, naast de grote investeringen die het land van plan is te doen, verhoogt echter de noodzaak om de inzameling te verhogen om de uitgaven te verhogen en te voldoen aan wat was beloofd. Om deze reden zijn er veel burgers die deze belastingverhogingen steunen om de kracht van de staat te vergroten, evenals zijn vermogen om met soortgelijke situaties om te gaan.
In ieder geval zijn voorstanders van het keynesianisme tegenwoordig enthousiast over wat velen zien als een 21e-eeuwse heruitgave van de New Deal. Dankzij deze maatregelen zullen miljoenen gezinnen en bedrijven direct profiteren van een ware stortvloed aan overheidsgeld. De meest sceptische wijzen er echter met bezorgdheid op dat een plan dat al een keer is mislukt, dat waarschijnlijk opnieuw zal doen.