Een gemeente is een organisatie die binnen een gemeente alle bestuurstaken waartoe zij bevoegd is, uitvoert.
Het bestuur kent verschillende bestuursniveaus, aangezien de gemeente, afhankelijk van het land, het laagste of bijna het laagste niveau is.
Het zichtbare hoofd van die gemeente is de gemeenteraad, die als beheerder van het gebied optreedt. De gemeente, als administratief gebied, wordt ook wel een lokale entiteit genoemd. De gemeenten hebben een zeer goed gedefinieerde bureaucratische hiërarchische structuur.
Samenstelling
Aan het hoofd van het gemeentelijk bedrijf staat de burgemeester, en daaronder de regeringsraadsleden (houders van een regeringsgebied), die meestal van dezelfde partij zijn als de burgemeester, die allemaal het Algemeen Bestuur vormen.
Bovendien bestaat de plenaire vergadering uit de bovengenoemde plus de raadsleden zonder raad, en hun aantal hangt af van de grootte van de gemeente en wat wordt voorgeschreven door de wet die is ontwikkeld door de lokale overheid.
De plenaire vergadering is die met de regelgevende instantie. U kunt ook andere commissies creëren voor specifieke onderwerpen, deze zullen een of andere samenstelling hebben, afhankelijk van de aard ervan.
Op hun beurt werkt een grote verscheidenheid aan ambtenaren in het gemeentehuis, sommige zijn binnen het gemeentehuis zelf en doen de administratieve taken die verband houden met hun gemeente. En aan de andere kant zijn er al diegenen die hun werk buiten het gemeentehuis uitvoeren, zoals lokale politieagenten of bibliothecarissen. Voor andere functies, zoals afvalinzameling, wordt vaak uitbesteed.
Stadhuis bevoegdheden
De bevoegdheden van een gemeenteraad zijn zeer divers, zowel wetgevend als uitvoerend. De bestuurders worden in de uitoefening van hun functie door de raadsleden (ook wel raadsleden of raadsleden genoemd).
Zo krijgt de burgemeester van veiligheid bevoegdheden over de lokale politie van de gemeente. Op wetgevend niveau, afhankelijk van het land en de wet die het lokale bestuur regelt, zal het de een of andere vrijheid geven om wetgeving uit te vaardigen.
Op wetgevend niveau is het instrument dat de gemeenteraad heeft de verordening, maar de bepalingen ervan mogen niet in tegenspraak zijn met de wetten en normen die boven de regelgeving staan.
Er moet ook worden opgemerkt dat bevoegdheden exclusief of gedelegeerd kunnen zijn. De exclusieve zijn die bevoegdheden die rechtstreeks zijn opgenomen in de wet die het lokale bestuur regelt, en de gedelegeerde zijn die bevoegdheden die een hogere entiteit (Autonome Gemeenschap, Staat, Provincie of Centrale Overheid) toekent aan de gemeenteraad, de bevoegdheid is oorspronkelijk van hen.
De gemeenten hebben ook op de wetgeving en inning van lokale belastingen die helpen bij de financiering ervan. Voorbeelden hiervan zijn de IAE (Tax on Economic Activities) in Spanje, de sigarettenverbruiksbelasting in Colombia of de onroerendgoedbelasting in landen als Mexico of Venezuela.
Als concrete voorbeelden van door gemeenten ontwikkelde competenties hebben we:
- begraafplaatsen
- Markten.
- Openbare weg.
- Lokale belastingen.
- Schoonmaak en afval.
- Lokale beveiliging.
