Een ambtenaar is een persoon die in loondienst zijn diensten in vaste dienst verleent aan het openbaar bestuur. Zo verkrijgt de ambtenaar zijn bezoldiging van de staat en is hij verbonden via een wettelijke relatie.
Een ambtenaar is die persoon die zijn diensten verleent aan het openbaar bestuur. Deze persoon heeft een wettelijke band met de Staat, alsmede een arbeidsverhouding waarin de ambtenaar zijn werkzaamheden als werknemer voor de Staat zelf verricht. Aangezien de ambtenaar zijn functies voor de staat vervult, moet hij een vergoeding betalen voor de groep ambtenaren waarvan hij eigenaar is.
Hoewel we het later zullen zien, betekent toegang tot elke ambtelijke functie het doorstaan van een reeks tests die, althans in Spanje, "oppositie" worden genoemd. Zodra deze tests zijn geslaagd, en afhankelijk van het aantal aangeboden plaatsen, kunnen degenen die de beste score hebben behaald in de totale berekening van de tests, evenals andere kwalitatieve kenmerken, solliciteren naar de functie en hun plaats verwerven.
Soorten ambtenaren
Binnen ambtenaren is er een reeks classificaties, evenals graden, die de positie en rang aangeven die elke ambtenaar binnen het openbaar bestuur heeft.
Dat is de reden waarom, en afhankelijk van elk land, die ambtenaren in vier soorten kunnen worden ingedeeld:
- Beroepsambtenaar: Degene die door in het bestuursrecht geregelde wettelijke betrekkingen aan een bepaald openbaar bestuur is verbonden. Deze bepalen de uitvoering van professionele diensten aan de administratie op een permanente basis.
- Waarnemend ambtenaar: Degenen die op dezelfde manier verbonden zijn aan een bepaald openbaar bestuur. In tegenstelling tot de loopbaanambtenaar zal hij zijn taken echter uitoefenen in geval van een vacature en voor een beperkte periode, altijd geregeld door de huidige wetgeving.
- Arbeidspersoneel: Degenen die diensten verlenen aan openbare besturen met een geformaliseerd arbeidscontract.
- Tijdelijk personeel: Degenen die uitsluitend uitdrukkelijk gekwalificeerde functies uitoefenen, alsmede bijzondere advies- of andere functies. Deze zijn niet permanent, aangezien ze alleen specifieke functies vervullen voor de administratie.
Op zijn beurt wordt de loopbaanambtenaar, binnen dezelfde categorie, ingedeeld in drie groepen:
- Groep A: Deze is verdeeld in twee subgroepen: A1 en A2. Om toegang te krijgen tot deze groep is het noodzakelijk in het bezit te zijn van een door een universiteit geaccrediteerd universitair diploma.
- Groep B: Een groep van een lagere categorie dan A. Om toegang te krijgen tot deze groep, moet de tegenstander in het bezit zijn van de titel Superior Technician.
- Groep C: Een groep die, zoals in A, is verdeeld in twee subgroepen: C1 en C2. Afhankelijk van de groep is het voor C1 vereist dat de tegenstander in het bezit is van een bachelor- of middelbaar technisch diploma. Terwijl voor groep C2 de tegenstander in het bezit moet zijn van de afgestudeerde in het leerplichtonderwijs.
Deze classificatie van de ambtenarij komt overeen met de huidige regelgeving van de regering van Spanje. Deze coupures kunnen per land verschillen. Evenals de groepen die de rang van de ambtenarij bepalen, of de selectieprocessen.
Hoe word je een ambtenaar?
Om toegang te krijgen tot een openbare officiële functie in Spanje, moet een reeks selectieve tests worden doorstaan waarmee het aantal vacatures onder de geïnteresseerde sollicitanten kan worden vastgesteld. Het aantal vacatures wordt vastgesteld wanneer de regering een zogenaamd "openbaar arbeidsaanbod (OEP)" lanceert. Door de lancering van een OEP wordt het aantal vacante plaatsen vastgesteld, evenals de test die moet worden uitgevoerd om ze te bereiken.
Afhankelijk van de baan kunnen er drie selectiesystemen zijn die door de regering van Spanje zijn ingesteld:
Oppositie: Het afnemen van theoretische testen gerelateerd aan de functie. Hierin wordt, afhankelijk van de graad, een rangschikking vastgesteld waarin, diegene met de hoogste graad, die met de beste positie in de rangschikking hun plaats zouden krijgen.
Concurrentie-oppositie: Het uitvoeren van een reeks theoretische tests. Hierin wordt echter ook een wedstrijdfase vastgesteld. Dat wil zeggen, een fase waarin een andere reeks criteria wordt gemeten, zoals de door de aanvrager geaccrediteerde verdiensten.
Competitie: In dit selectiesysteem is er geen theoretische test om toegang te krijgen tot de functie. Het verkrijgen van de plaats hangt echter af van de verdiensten die zijn geaccrediteerd door de geïnteresseerde aanvrager. Dat wil zeggen, die verdiensten die, zoals beroepservaring, meetellen voor het puntensysteem dat door de administratie zelf is opgesteld.
bestuursorganen
Afhankelijk van de verschillende soorten ambtenaren zijn er drie bestuursorganen die de activiteit van een ambtenaar regelen. Drie bestuursorganen opgericht door de bevoegdheden van elk van hen bij het toewijzen van vacatures in de verschillende gebieden die deel uitmaken van het nationale grondgebied.
Deze drie bestuursorganen worden gekozen op basis van vertrouwenscriteria (algemene verkiezingen) voor de uitvoering van het bestuur van het orgaan van ambtenaren.
De drie bestaande bestuursorganen zijn:
- Lokaal: vertegenwoordigd door lokale besturen (gemeentehuizen).
- Autonoom: vertegenwoordigd door autonome overheden (autonome overheid).
- Algemeen: vertegenwoordigd door de regering van het land (nationale regering).
Net als bij tarieven kunnen deze beheersorganen, afhankelijk van het land waarnaar wij verwijzen, verschillen.