Patronage is een praktijk waarbij een individu anderen gunsten of bevoorrechte situaties verleent, en dit in ruil voor politieke en electorale steun.
Patronage, of patronagerelaties, is een veel voorkomende praktijk in alle soorten regimes; zelfs in de meest democratische. Patronage vestigt een van de eenvoudigste vormen van politieke corruptie. Het bestaat erin dat de politicus privileges verleent dankzij de controle die hij heeft over administratieve vergunningen en concessies. Wie de gunsten ontvangt, is de zakenman, die een vriend, kennis of familielid kan zijn. In ruil daarvoor komt dit overeen met politieke en electorale steun.
Op dezelfde manier komt het voor wanneer een politicus fictieve banen creëert voor zijn volk, dat ambtenaar wordt, om hun stem te krijgen.
Het is een gebruik dat altijd heeft bestaan en het lijkt erop dat het in meer of mindere mate altijd zal blijven bestaan. Omdat het ervaren van bevoorrechte situaties inherent is aan de menselijke natuur. Om deze reden wordt er steeds meer gepoogd de administratie te professionaliseren en, in sommige gevallen, straffen te verscherpen tegen ambtenaren en ambtenaren die zich bezighouden met cliëntelisme.
Als de rijkspartijen echter zelf als eersten hun cliëntelistische netwerken opzetten, wordt deze taak als onmogelijk beschouwd.
Een wat meer technische definitie, die samenvat wat cliëntelisme is, is die van Jorge Mario Audelo: "Het zijn de informele relaties van wederzijdse en wederzijds voordelige uitwisseling van gunsten tussen twee onderwerpen gebaseerd op een instrumentele vriendschap, ongelijkheid, verschil in macht en controle van middelen, waarin sprake is van een beschermheer en een klant: de beschermheilige biedt materiële goederen, bescherming en toegang tot diverse bronnen en de klant biedt in ruil daarvoor persoonlijke diensten, loyaliteit, politieke steun en stemmen ”.
Kenmerken van cliëntelisme
Uit de vorige definitie halen we een reeks kenmerken die gemeenschappelijk zijn voor cliëntelistische praktijken:
- Informele relaties: Dit zijn niet-gereguleerde relaties, die buiten de wettelijk vastgestelde kanalen opereren.
- Wederzijdse uitwisseling: Ze krijgen er allebei iets voor terug. De politicus krijgt electorale steun, terwijl de ander economische of zakelijke voordelen krijgt.
- Instrumentale vriendschap: De relatie die tussen de twee bestaat, wordt gemotiveerd door deze situatie van wederzijdse voordelen. Om hun behoeften te bevredigen, hebben ze elkaar nodig.
- Het komt voor in alle soorten regimes: Het gebeurt in zowel democratische als niet-democratische regimes.
Een eenvoudig voorbeeld is dat van een burgemeester die systematisch het openbaar vervoer toekent aan hetzelfde bedrijf. Dit reserveert op zijn beurt enkele advertentieruimtes om de burgemeester en zijn regering te promoten.
Een ander voorbeeld is de subsidie en het voorrecht aan sommige media in ruil voor een zeer lakse behandeling en sterke kritiek op de oppositie.
Wat is caciquismo?
Caciquismo is een vorm van patronage op het platteland. Het was typisch voor Spanje en Latijns-Amerika in de 19e eeuw en een deel van de 20e. Het is ook een vorm van verkiezingsfraude.
Deze praktijk bestond uit de belangrijkste beïnvloeding door een plattelandsbevolking te conditioneren om op de politicus te stemmen die hij wilde. Dit, in ruil daarvoor, hield een situatie van macht en privileges in het gebied. De caciques gebruikten ook andere praktijken, zoals het wijzigen van het register, waardoor een grotere actiemarge mogelijk was om frauduleuze stemmen in het voordeel van hun kandidaat uit te brengen.
Hoe beëindigt u patronage?
Volgens de politicoloog Francis Fukuyama zijn de volgende stappen om een einde te maken aan patronage en een echte professionalisering van de ambtenarij:
- De hervorming van het bestuur moet technische, niet politieke criteria blijven toepassen.
- Publiek debat over werkgelegenheid bij de overheid.
- Denken en handelen op de lange termijn zijn vereist, want het is een tijdrovend proces. De werking van een hele administratie kan niet van de ene op de andere dag worden gewijzigd.
- Terugtrekking van vakbonden uit het staatsapparaat. Door hun afhankelijkheid van de staat raken hun belangen sterk met elkaar verweven.
Voorbeelden van cliëntelisme
Enkele voorbeelden van cliëntelistische praktijken zijn de volgende:
- Mexico: In het Mexicaanse land, zoals in vele andere, activeren de partijen bij het aanbreken van de verkiezingen hun cliëntelistische netwerken in alle buurten waartoe ze toegang hebben. Het is een praktijk waarbij partijen de stem van hun kiezers activeren door de concessie van diensten of bepaalde goederen. In ruil voor het geven van iets aan de armste wijken, steunen ze hem in de campagne en ten slotte door te stemmen.
- Spanje: In Spanje hebben politieke partijen krachtige klantennetwerken door het hele land. In Andalusië bijvoorbeeld maakte de regering, die meer dan veertig jaar aan de macht was, zich schuldig aan het verzekeren van de verkiezingsoverwinning in ruil voor het toekennen van vervroegde uittreding aan mensen die niet in VUT-bedrijven hadden gewerkt; frauduleuze subsidies aan niet-bestaande bedrijven; commissies aan boord van werknemers; en tal van partijsympathisanten in overheidsdienst te zetten; sommige berichten waren zelfs fictief, zoals in het eerste voorbeeld. Dit alles in ruil voor electorale steun. Een ander voorbeeld was dat van de penningmeester van een van de grote partijen die aan de macht waren, die van bedrijven opdrachten kreeg om de campagne te financieren en aan wie hij later gunsten zou verlenen.
Het wordt erg moeilijk om deze netwerken te beëindigen, omdat expliciete voordelen van het steunen van het feest van de dag worden ingetrokken. Zo verandert de electorale concurrentie en schaadt het de democratische gezondheid.