De uitvoerende macht is een van de drie machten waaruit de staat bestaat. Het komt overeen met de regering en voert de uitvoering van wetten en beleid uit.
De uitvoerende macht is in handen van de regering van een staat. Deze is verantwoordelijk voor het plannen en aansturen van staatsacties en voor het toepassen van de wetten die door de wetgevende macht worden gedicteerd. Het is op zijn beurt onderworpen aan de externe controle van de rechterlijke macht. Daarnaast heeft het andere functies, zoals het vertegenwoordigen van het land in het buitenland of het controleren van de krijgsmacht.
Opgemerkt moet worden dat overheidsdiensten tot de uitvoerende macht behoren, omdat zij verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de bestuurlijke functie van de regering.
Deze macht heeft, net als de rest, haar grondslag in het bestaan van moderne westerse democratische staten. De machtsverdeling ontstaat om de tirannie en het despotisme van de uitvoerende macht te vermijden. Een eerste indeling en ontwikkeling werd uitgevoerd door de filosoof John Locke, hoewel deze later werd geperfectioneerd door Montesquieu, waarbij de rechterlijke macht werd toegevoegd. We zeggen dat het kenmerkend is voor westerse democratieën, want als we het hebben over tirannieën, autoritarisme, totalitarisme of enig ander niet-democratisch regime, zijn de machten niet gescheiden en heeft het geen zin om uitsluitend over uitvoerende macht als zodanig te spreken.
Wie kiest de uitvoerende macht?
In deze paragraaf gaan we een onderscheid maken tussen presidentiële, semi-presidentiële en parlementaire regimes. Elk van hen heeft zijn eigenaardigheden, en deze keuze zou niet anders zijn.
- presidentiële regimes: In een presidentieel systeem zijn het de burgers die rechtstreeks de president kiezen. Dat wil zeggen, aan het staatshoofd, door algemeen kiesrecht. Op zijn beurt is het de president die exclusief de leden van zijn regering benoemt. Dat wil zeggen, aan zijn ministers.
- Semi-presidentiële regimes: In dit systeem kiezen burgers ook rechtstreeks de president. Maar de premier wordt gekozen door de president, niet door de burgers. Hierbij dient een belangrijk onderscheid te worden gemaakt. En het is dat, in bepaalde systemen, deze benoeming de goedkeuring van de wetgevende macht nodig heeft, zoals het geval is in Rusland; in andere landen, zoals in Frankrijk, is deze stemming niet nodig. Ten slotte worden de ministers gekozen door de president, maar op voorstel van de premier. Daarom is de uitvoerende macht in het semi-presidentialisme tweekoppig: aan de ene kant wordt deze gevormd door de president en aan de andere kant door de premier en zijn kabinet.
- parlementaire regimes: In het parlementaire geval kiezen burgers de minister-president niet. Zij kiezen de wetgevende macht en deze kiest, door middel van parlementaire stemming, de president. En het is de president die verantwoordelijk is voor de benoeming, op vrije afspraak, van zijn ministers.
Uitvoerende takfuncties
Over het algemeen heeft de uitvoerende macht twee functies:
- politieke functie: Dit is de substantiële taak van de overheid. Een regering wordt gekozen om beslissingen te nemen over verschillende zaken, afhankelijk van wat we ervan verwachten. Beslissingen zoals interne en externe defensie, richting van de betrekkingen met andere landen, zowel commercieel als diplomatiek. Beslissingen op economisch en fiscaal gebied, evenals het te ontwikkelen overheidsbeleid.
- Administratieve functie: De regering is de hoogste vertegenwoordiger van het openbaar bestuur en is als zodanig verantwoordelijk voor de uitvoering van alle wetten en alle procedures volgens de goedgekeurde wetgeving. Dat wil zeggen, het moet de beschikbare middelen efficiënt beheren, zodat alle door de wet verleende diensten effectief worden verleend.
Hoe wordt de uitvoerende macht verwijderd?
De beëindiging van de overheid is ook verschillend, afhankelijk van of het de ene vorm van de overheid is of een andere. In het presidentialisme kan de president niet uit zijn ambt worden verwijderd, tenzij afzetting de overhand heeft. Dit is een instrument waarmee de president kan worden verwijderd als hij een misdaad heeft begaan.
In het semi-presidentialisme is de manier om de premier en zijn regering te verwijderen de motie van wantrouwen. Akte waarbij het parlement, dat aan een reeks vereisten voldoet, met een absolute meerderheid de afzetting van de president en zijn vervanging door een andere persoon goedkeurt. Hij kan ook worden verwijderd door de president, dat wil zeggen door het staatshoofd.
Om de regering te ontslaan is in het parlementaire systeem alleen een motie van wantrouwen nodig.
Er moet echter worden opgemerkt dat regeringen in het algemeen ook kunnen worden beëindigd aan het einde van het verkiezingsmandaat, of vanwege hun zelfontbinding en het uitschrijven van nieuwe verkiezingen; hoewel ze tot die tijd in functie zouden blijven.