Het Financial Services Action Plan (PASF) is een programma vanwerk, goedgekeurd in de jaar 1999 door de Europese Commissie, met als doel het creëren van een interne financiële markt in de Europese Unie.
In de eerste plaats moet er rekening mee worden gehouden dat de acties in het actieplan voor financiële diensten volgens de planning tussen 1999 en 2005 zouden worden voltooid. Het is in oktober 1998, wanneer de Europese Raad van Wenen de voorbereiding van het document voorstelt. Daarnaast maakte ook de Financial Services Policy Group (GPSF) deel uit van het voorstel.
Wat zijn doel betreft, was de PASF van plan alle noodzakelijke maatregelen te ontwikkelen om marktintegratie te bereiken. In principe zou de totstandbrenging van een gemeenschappelijke markt het mogelijk maken de groei te verhogen en banen te scheppen.
De 42 maatregelen die in het PASF worden beoogd, zijn gericht op het versterken van de stabiliteit van de Europese financiële markten. Deze maatregelen zijn ook bedoeld om de invoering van de euro als gemeenschappelijke munt te vergemakkelijken. Met andere woorden, ze proberen de Europese markten zo te sturen dat ze de voordelen van het bestaan van een eenheidsmunt kunnen benutten.
Momenteel is de MiFID-verordening een van de belangrijkste reflecties van de PASF.
Strategische doelstellingen van het actieplan voor financiële diensten
Hieronder worden zowel de doelstellingen van het PASF als de verdeling van de 42 daarin beoogde maatregelen weergegeven. Daarnaast worden de belangrijkste richtlijnen beschreven die moeten worden gevolgd om aan elk van de doelstellingen te voldoen.
Strategische doelstelling 1: Totstandbrenging van een interne markt voor financiële groothandelsdiensten
Met dit doel voor ogen zijn maatregelen ontwikkeld die de volgende actielijnen bestrijken:
- Verenig de regelgeving van de effectenmarkten en afgeleide instrumenten.
- 3 maatregelen
- Ontwikkelen van gemeenschappelijke wetgeving met betrekking tot de informatieverplichtingen van beursgenoteerde ondernemingen.
- 4 maatregelen
- Bevorder de vorming van kapitaal op Europees niveau en elimineer verschillen in wetgeving die het uitvoeren van operaties bemoeilijken.
- 2 maatregelen
- Pensioenfondsen en regelingen op een uniforme manier wettelijk regelen.
- 3 maatregelen
- Garandeer de veiligheid en transparantie van het herstructureringsproces.
- 5 maatregelen
- Vergemakkelijk transnationale operaties met titels.
- 2 maatregelen
Strategische doelstelling 2: Toegankelijkheid en veiligheid in winkelmarkten bevorderen
In die zin werden 9 van de 42 maatregelen van de PASF aangepakt, waaronder onder meer:
- Een verbetering van de informatietransparantie voor consumenten van financiële diensten.
- Het mogelijk maken van uniforme beroepsprocedures en buitengerechtelijke afwikkelingsmechanismen (arbitrages).
- Uitgebreide analyse van procedures voor verkoop op afstand en elektronische handel, evenals beperking van mogelijke bedreigingen (fraude, vervalsing, enz.).
- Eenmaking van de richtlijnen waaraan de verzekeringstussenpersonen van de verschillende landen moeten voldoen.
Strategische doelstelling 3: Versterking van de regelgeving voor het toezicht en de ontwikkeling van voorzorgsmaatregelen
Ten slotte zijn er 14 maatregelen vastgesteld om systeemrisico's te voorkomen en te beperken:
- De wetgeving van de financiële sectoren convergeren: bank-, investerings-, verzekerings- en pensioenfondsen.
- Parametreer de controles die door de toezichthouders moeten worden uitgevoerd.
- Bevorderen van grensoverschrijdende samenwerking tussen bevoegde autoriteiten.