Het lijdt geen twijfel dat de jaren tachtig een economisch moeilijke tijd waren voor Spanje. Na de gevolgen van de oliecrisis van 1973 te hebben geleden, werd een herstructurering en modernisering van de Spaanse industrie noodzakelijk. We hebben het over de zogenaamde industriële reconversie.
Ondanks het feit dat Spanje in 1974 werd gerangschikt als de tiende industriële macht ter wereld, was het noodzakelijk om de industriële crisis het hoofd te bieden. Dit had gevolgen voor zowel publieke als private bedrijven. En voor de overgang leefde Spanje in een autarkisch systeem (met toestemming van het stabilisatieplan) waarin de staat controle had over belangrijke productiesectoren. Dit betekende dat de publieke sector aanzienlijke kosten droeg van niet-concurrerende staatsbedrijven die alleen werden gedragen door staatsprotectionisme.
Industriële reconversie
Nu Spanje een ontwikkelingsniveau naderde dat zeer dicht bij dat van de meest ontwikkelde landen lag en de economie in de richting van een proces van globalisering evolueerde, was het duidelijk dat zijn industrie zich moest aanpassen aan de nieuwe tijden. Spaanse bedrijven moesten uit het autarkische verleden worden gehaald en geïntegreerd in de internationale handel. De modernisering en aanpassing van de Spaanse industrie vereiste dus harde aanpassingen die herstructureringen en personeelsinkrimpingen impliceerden. Het was in de jaren tachtig dat deze harde en impopulaire maatregelen werden uitgevoerd.
Zoals we eerder hebben uitgelegd, had de staat via het National Institute of Industry (INI) de controle over belangrijke industriële sectoren overgenomen. De meest geïndustrialiseerde gebieden bevonden zich op plaatsen als de scheepswerven van Cádiz, Ferrol en Cartagena (in de laatste plaats had de chemische industrie een groot gewicht). Aan de andere kant waren in Asturië mijnbouw en staal geconcentreerd. Ook in Bilbao en in Sagunto hadden de metaalindustrieën een groot gewicht.
Staatsbedrijven in de industriële sector leden enorme verliezen die goed waren voor 1,5% van het bruto binnenlands product (bbp). Daarom moest de staat zich van deze bedrijven afstoten om zijn rekeningen op te schonen. De sectoren die het zwaarst te lijden hebben gehad van dit reconversieproces waren mijnbouw, staal en scheepswerven.
Het maatregelenpakket van 1980 in Spanje
De reeks toe te passen maatregelen was als volgt:
- Realiseren van een effectieve afstemming van vraag en aanbod.
- Reorganisatie van het personeel.
- Sanering van de financiën van industriële bedrijven.
- Een duidelijk streven naar specialisatie.
- De introductie van nieuwe organisatie- en managementmethoden in bedrijven.
De ontmanteling van een groot deel van de Spaanse industrie bracht een sterke sociale afwijzing met zich mee. Dat was de sociale onrust die leidde tot de sluiting van bedrijven, de ontmanteling van productiecentra en de golf van ontslagen, de vakbonden Comisiones Obreras (CCOO) en de Unión General de Trabajadores (UGT) riepen in 1985 en 1988 twee algemene stakingen uit. de eisen van de Europese Gemeenschap zorgden voor een versnelling van het omschakelingsproces.
De sociale gevolgen van deze harde reconversie lieten niet lang op zich wachten. De sluiting van de bedrijven bracht ontslagen met zich mee, wat leidde tot een opmerkelijke toename van de werkloze bevolking, hogere schulden en een daling van de productie en winst.
De onteigening van RUMASA en de belastinghervorming
In deze context van sociale conflicten en economische moeilijkheden deed zich een andere gebeurtenis van grote economische betekenis voor. In 1983 besloot de regering van Spanje, geconfronteerd met de financiële risicosituatie die RUMASA doormaakte, tot onteigening van het grote bedrijf dat honderden bedrijven samenbracht, verschillende banken had en meer dan 60.000 mensen in dienst had. Als het bedrijf failliet gaat, kan dat een groot risico vormen voor de nationale economie.
De delicate financiële situatie, het ontbreken van audits die het toezicht op hun rekeningen garandeerden en de weigering om zich aan de inspecties van de Bank van Spanje te onderwerpen, leidden er uiteindelijk toe dat de regering RUMASA onteigende. Ten slotte werd de grote houdstermaatschappij die de familie Ruiz-Mateos ooit bezat, geprivatiseerd en in delen verkocht.
Naast de industriële reconversie en de onteigening van RUMASA, was een andere belangrijke economische gebeurtenis de belastinghervorming. Deze hervorming was al begonnen tijdens het presidentschap van Adolfo Suárez en had tot doel een belastingstelsel in te voeren dat vergelijkbaar is met dat van ontwikkelde landen. Dit alles ging via een herverdeling van belastingen, waardoor de middenklasse gedwongen werd hogere bedragen aan belastingen te betalen. Deze hogere collectie werd toegewezen aan hogere uitgaven voor sociale diensten, pensioenen, infrastructuur en revitalisering van de economie.
De jaren 80 werden ongetwijfeld gekenmerkt door een hard proces van industriële reconversie, de sluiting van tal van bedrijven, de vernietiging van werkgelegenheid en een reeks maatregelen om de economie te moderniseren die gepaard gingen met grote sociale protesten.
