Het openbaar bestuur omvat het geheel van openbare lichamen die zijn opgericht om de taak van het besturen en beheren van overheidsinstanties, -instellingen en -entiteiten uit te voeren.
Het openbaar bestuur gaat een fundamentele functie vervullen, een dergelijke functie is het tot stand brengen en bevorderen van een nauwe relatie tussen de politieke macht of regering en het volk. De belangrijkste onderdelen van het openbaar bestuur zijn openbare instellingen en ambtenaren.
Opgemerkt moet worden dat het concept van openbaar bestuur fundamenteel afhangt van de behandelaanpak waarmee het wordt bestudeerd. In de eerste plaats wordt het vanuit een formeel oogpunt bekeken. Dit is hoe het komt van de regering of entiteit die politieke macht heeft gekregen en alle noodzakelijke middelen aanwendt om de bevrediging van het algemeen welzijn te bereiken. Het andere perspectief van conceptie visualiseert het vanuit een materieel oogpunt. Dit is hoe het wordt beschouwd in termen van zijn beheersproblemen.
Houd er rekening mee dat dit een wetenschappelijke discipline is, die een eigen object van studie heeft. Op deze manier opgevat, wordt het begrepen als iemand die verantwoordelijk is voor het bekwame beheer van de middelen en taken van overheidsfunctionarissen om te voldoen aan de verwachtingen van het welzijn van alle burgers.
Kenmerken van het openbaar bestuur
Het openbaar bestuur heeft een reeks elementen die het als zodanig identificeren.
- In de eerste plaats is daarin het bestaan van de menselijke hulpbronnen het middel dat de overheid met de burgers verbindt. Ze kunnen ambtenaren of administratief personeel worden genoemd.
- Ook de afhandeling van belastingen is aanwezig. Zijn deze belastingen, tarieven, vergoedingen, enz., afkomstig van andere sectoren van de economie en de mensen.
- Er zijn nog twee identificerende elementen te onderscheiden. Dit is het einde en doel. Die geroepen zijn om voltrokken te worden in de bevrediging van het collectieve belang.
Daarnaast kunnen we benadrukken dat met de technologische vooruitgang het openbaar bestuur steeds meer geautomatiseerd wordt. Hierdoor ontstaat een elektronische Overheidsadministratie. Een voorbeeld van deze evolutie vinden we in Spanje in belastingzaken. In het verleden werd de verklaring afgelegd zoals die op papier en potlood staat. Dat wil zeggen, het werd met de hand gedaan. Met de technologische vooruitgang werd het echter verplicht via computer of telematica.