Zondag 15 november 2020 markeert een voor en na in de geschiedenis van Peru. Na enkele dagen van protesten die op donderdag 12 november begonnen, resulteerde de confrontatie tussen politieagenten en demonstranten in het tragische resultaat van twee jonge mannen.
Maar wat veroorzaakte de demonstraties? De aanleiding was het ontslag door het congres van Martín Vizcarra als president van het land op maandag 9 november met 105 stemmen voor, 19 tegen en 4 onthoudingen (87 stemmen waren nodig van de 130 wetgevers). Dit, met nog maar een paar maanden te gaan voor de algemene verkiezingen (voor president en congresleden) gepland voor april 2021.
De ex-president had een hoge goedkeuring van de bevolking (van meer dan 50%), maar had de wetgevende macht tegen hem.
We moeten niet vergeten dat Vizcarra vice-president was van Pedro Pablo Kuczynski, die in maart 2018 aftrad (na slechts één jaar en negen maanden in functie te zijn geweest) te midden van beschuldigingen van corruptie in verband met de Odebrecht-zaak.
Vizcarra nam het bevel over het land over ter vervanging van Kuczynski. Sindsdien heeft hij te maken gehad met een ongunstige wetgeving. Het komen en gaan tussen de twee machten van de staat eindigde met de ontbinding van het Congres door Vizcarra in september 2019. Dit nadat het Parlement had geweigerd een betwiste benoeming van nieuwe leden van het Grondwettelijk Hof (hoogste orgaan van de rechterlijke macht in Peru) op te schorten. .
Vervolgens kozen de Peruanen in januari van dit jaar een nieuw congres, dat ook geen officiële meerderheid had (Vizcarra presenteerde geen lijst aan het parlement) en zeer gefragmenteerd was, met negen parlementaire banken.
Vizcarra's ontslag kwam als gevolg van beschuldigingen van corruptie voor steekpenningen die zouden zijn aangeklaagd toen hij de regionale president van Moquegua, een departement in het zuiden van het land, was.
De reden voor het ontslag was de vacature wegens morele onbekwaamheid, zoals aangegeven in de Grondwet, maar deze oorzaak kan op vele manieren worden geïnterpreteerd.
Toen, na voor de tweede keer een vacaturemotie te hebben ingediend (er was er nog een in september van dit jaar die niet de nodige stemmen haalde), ontruimde het Congres Vizcarra, die het besluit van de wetgevers accepteerde en instemde met de onderzoeken die in zijn tegenspraak zijn en die nog in behandeling zijn bij de Rechtspraak.
Na de afzetting van Vizcarra, die geen vice-president had (de tweede vice-president van Kuczynski nam ontslag), nam de president van het Congres, Manuel Merino, de positie van eerste president op zich, die door het grootste deel van de publieke opinie werd afgewezen.
De demonstraties begonnen op donderdag 12 november in verschillende delen van het land. Veel mensen die hun huizen niet verlieten, sloten zich bij de protesten aan door met hun pannen tegen hun ramen of daken te tikken.
De verontwaardiging escaleerde en, in een reeks gebeurtenissen die nog moeten worden opgehelderd, verspreidde het geweld zich zaterdagavond in het centrum van de hoofdstad, Lima, rond het congres. Sociale netwerken werden overspoeld met afbeeldingen en video's waarin politiegeweld met traangas en andere wapens aan de kaak werd gesteld die volgens de politie niet dodelijk zijn.
Zondag 15 november bij zonsopgang werd echter de dood van twee jonge mensen, Jack Bryan Pintado Sánchez en Jordan Inti Sotelo Camargo, slechts 22 en 24 jaar oud, bevestigd. Merino moest diezelfde dag om 12.00 uur zijn functie neerleggen.
De dag van de protesten zorgde ook voor meer dan een dozijn gewonden en vermisten. De laatsten werden de volgende uren en dagen al gelokaliseerd en de verwachting is dat ze binnenkort hun getuigenis zullen afleggen over wat illegale arrestaties door de politie zouden zijn geweest.
Ondertussen moest het Congres op zondag 15 in nood bijeenkomen en, na twee pogingen om een nieuwe president te kiezen, benoemde Francisco Sagasti op maandag 16 november 's middags als de nieuwe president van het Congres, als hij die het presidentschap van de Republiek op zich zal nemen om Merino te vervangen. Hij is een politicus uit het centrum en heeft nog een carrière in het academische veld.
Al deze feiten weerspiegelen de kwetsbaarheid van de Peruaanse instellingen. Het Congres heeft de bevoegdheid om de zittende president te verwijderen door een motie voor vacature in te dienen om redenen die niet goed zijn omschreven. Dit moet worden verduidelijkt door het Grondwettelijk Hof. Op 19 november besloot genoemde instelling echter, met vier stemmen voor en drie tegen, zich niet uit te spreken over de kwestie met de bewering "aftrekken van de zaak", dat wil zeggen dat het onderwerp van discussie al was beëindigd omdat de presidentiële vacature al verlopen had geconcretiseerd.
Het Grondwettelijk Hof reageerde op 19 november op een lopend verzoek, een zogenaamde jurisdictieclaim, dat was ingediend door voormalig president Vizcarra vanwege de eerste vacaturepoging in september van dit jaar.
Geconfronteerd met de onzekerheid, is een alternatieve manier om het probleem van vacatures als gevolg van moreel onvermogen op te lossen, dat het Parlement deze in de Grondwet wijzigt, de genoemde oorzaak wegneemt of deze wijzigt voor een meer objectieve.
Aan de andere kant heeft de president ook enigszins controversiële instrumenten om de wetgevende macht te confronteren, door het parlement te ontbinden als het het kabinet van ministers niet twee keer op rij een vertrouwensstemming geeft.
Met andere woorden, de spelregels voor het functioneren van de bevoegdheden van de Staat geven aanleiding tot politieke instabiliteit. Daarbij komt nog het in diskrediet brengen van de heersende klasse en de ontevredenheid van de bevolking omdat zij zich niet vertegenwoordigd voelt omdat, het is de moeite waard om te verduidelijken, de protesten niet waren om Vizcarra te herstellen, maar om verontwaardiging te uiten over de acties van de congresleden en wat werd beschouwd als een onwettige usurpatie van de uitvoerende macht door Merino.
We mogen ook niet negeren dat er van sommige wetgevers interesse zou zijn om bepaalde hervormingen, bijvoorbeeld het onderwijs, tegen te houden. Sommige congresleden worden ervan beschuldigd de belangen te behartigen van particuliere universiteiten die moeite hebben om de minimale kwaliteit te bereiken die de autoriteiten eisen om hun de respectieve exploitatievergunningen te verlenen.
Het is ook noodzakelijk om na te denken over een sleutelfactor in de tragische gebeurtenissen van het weekend, namelijk het optreden van de ordediensten die onevenredig zouden hebben gehandeld, en dat brengt ons ertoe de noodzaak aan de orde te stellen om de opleiding van politieagenten te verbeteren. De problemen van politiegeweld doen zich niet alleen voor in Peru, maar in veel andere landen in de wereld.
Vooruitblikkend, is de overgangsregering van Sagasti nu niet alleen belast met het beheersen van de pandemie van het coronavirus, in een van de landen die het zwaarst door de gezondheidscrisis zijn getroffen, maar ook met het waarborgen van schone algemene verkiezingen in april 2021. Hopelijk is dit de gelegenheid om de versterking voor te stellen van Peruaanse instellingen.
Fotografie: André Suárez.