De uitgavenregel, ook wel het uitgavenplafond genoemd, is een manier om het begrotingssaldo van de staat te beheersen, zodat de overheidsuitgaven binnen de marges blijven van de gebruikelijke inkomsten die in de wetgevende macht worden verwacht.
Met andere woorden, de doelstelling is dat de stijging van de bestedingen zijn referentie vindt in de groei van het bruto binnenlands product (bbp) op middellange termijn.
Op deze manier wordt voorkomen dat een tijdelijke verhoging van de productie, bijvoorbeeld door een expansieve fase van de cyclus, leidt tot een stijging van de bestedingen die in de toekomst niet kan worden aangenomen als die fase afloopt.
Regelgevende ontwikkeling van de bestedingsregel
De regel die dit uitgavenplafond regelt, is organieke wet 2/2012 betreffende budgettaire stabiliteit en financiële duurzaamheid. Elk jaar, in het eerste semester, stelt de Ministerraad de bestedingsdoelstellingen voor drie jaar vast, rekening houdend met het rapport van de Raad voor het Fiscaal en Financieel Beleid van de Autonome Gemeenschappen en de Nationale Commissie voor Lokaal Bestuur.
Binnen de doelstellingen wordt de niet-financiële bestedingslimiet vastgesteld, dat wil zeggen diegene die rente op de schuld uitsluit en die op de overheidsschuld zelf. Deze laatste moeten rekening houden met de bepalingen van de Europese regelgeving inzake begrotingsstabiliteit.
Het Europese Rekeningenstelsel. Berekenbare kosten
De berekenbare kosten zijn vastgelegd in de hoofdstukken 1 t/m 7 van de European System of Accounts (SEC) regelgeving. Het bevat ook mogelijke uitzonderingen en kosten die indien nodig kunnen worden toegevoegd. Houd er rekening mee dat de Social Security Agency niet onderworpen is aan deze bestedingsregel.
De SEC werd goedgekeurd door Verordening (EG) 549/2013, met betrekking tot het Europees Stelsel van Nationale Rekeningen en maakte het mogelijk om de nationale rekeningen van de lidstaten te standaardiseren om ze te kunnen vergelijken. Op deze manier probeert het convergente criteria vast te stellen in de Monetaire Unie of het beheer van financiële hulp en structuurfondsen van de Europese Unie.
De reden om te zijn. Vermijd crises
Met de bestedingsregel wordt uiteindelijk gestreefd naar het vermijden van budgettaire onevenwichtigheden vergelijkbaar met die van de jaren voor de crisis van 2008. Vooral op het niveau van lokale entiteiten werden deze in een aantal gevallen verhoogd tot lopende uitgaven die gefinancierd met uitzonderlijke inkomsten wegens bouwactiviteiten. Toen de zeepbel barstte, kwamen veel gemeenten in een moeilijk op te lossen tekortsituatie terecht, omdat deze inkomsten niet meer bestonden.
