Terwijl het grootste deel van de wereld de gevolgen van de crisis van 2007 blijft ondervinden, wordt het Europese herstel geleid door Ierland en Spanje, waarbij zeer verschillende oplossingen worden ingevoerd om zeer vergelijkbare problemen aan te pakken.
Als uitgangspunt, en behalve de verschillen in omvang van BBP en bevolking, kunnen we zeggen dat: De twee economieën vertonen grote overeenkomsten: Beide behoorden enkele decennia geleden tot de armste landen van West-Europa, maakten een opmerkelijke ontwikkeling door in de periode 1990-2007 en leden bijzonder zwaar onder de gevolgen van de crisis.
Bovendien waren er, zowel in Spanje als in Ierland, vastgoedzeepbellen ontstaan die, toen ze barsten, grote problemen veroorzaakten voor de banksector (waarop de staat moest ingrijpen), terwijl de werkloosheid toenam en regeringen in een spiraal van tekorten terechtkwamen en schulden. . Het economisch beleid dat bedoeld was om de crisis het hoofd te bieden, was echter heel verschillend, en de sterke en zwakke punten van elk zullen hieronder worden geanalyseerd.
Verschil in economisch beleid in Ierland en Spanje
In beide landen had het economisch beleid de afgelopen jaren drie hoofddoelen: de banksector herstructureren (in ernstige moeilijkheden als gevolg van de huizenbubbel), de openbare schatkist opruimen Y werkloosheid verminderen.
De reactie op het eerste probleem was in beide gevallen vergelijkbaar, met het gebruik van openbare middelen om in moeilijkheden verkerende entiteiten te redden en de oprichting van een "bad bank" om gif.webptige activa te absorberen. Het begrotingsbeleid heeft echter verschillende wegen gevolgd.
Dus, terwijl Spanje koos voor een verhoging van de belastingdruk om de sociale uitgaven en de administratieve structuur van de staat in stand te houden, gaven de Ierse autoriteiten er de voorkeur aan het gewicht van de publieke sector in de economie geleidelijk te verminderen, waarbij uitgavenverlagingen gepaard gingen met belastingverlagingen. In de strijd tegen de werkloosheid zijn er ook grote verschillen geweest, aangezien de Spaanse arbeidsmarkt een lang proces van flexibiliteit doormaakt (met een economie in interne devaluatie), terwijl Ierland zijn inspanningen heeft geconcentreerd op onderwijshervormingen om de inzetbaarheid van jongeren te vergemakkelijken en in bevordering van de aanwerving van langdurig werklozen.
Gezien de resultaten lijkt het duidelijk dat beide landen stevig in de herstelfase zitten, maar het Ierse model lijkt een sterkere groei te consolideren. Enerzijds is de verlaging van de belastingdruk (die in Spanje meer te wijten is aan de daling van de particuliere consumptie in een regressief systeem, en niet aan een verlaging van de belastingtarieven) in Ierland belangrijker, vooral dankzij zijn beleid om de zakelijke belastingen. Ondertussen zijn de overheidsuitgaven in verhouding tot het Ierse BBP licht gekrompen, maar in het Spaanse geval sterk gestegen (van 38,9% naar 43,3%).
De effecten op de reële economie zijn ook uiteenlopend: hoewel de economieën in beide gevallen weer groeien, overtreft de Ierse groei (7,83%) die van de Spaanse (3,21%), ondanks het feit dat dit cijfer een recordpercentage vertegenwoordigt voor Spanje in de afgelopen jaren. Van zijn kant lijkt de arbeidsmarkt in Ierland (waar de werkloosheid steeg van 4,7% in 2007 tot 14,7% in 2011) sneller te zijn hersteld, waarbij de werkloosheid daalde tot 9,4% in 2015. Ook in Spanje dalen de werkloosheidscijfers , maar het percentage van 22,1% in 2015 was nog ver verwijderd van de 8,2% die aan het begin van de crisis werd geregistreerd.
Deze resultaten presenteren de paradox van een geredde economie die gemakkelijker uit de crisis weet te komen dan een andere die in principe meer solvabel is, en sommigen aarzelen niet om de Ierse belastingverlagingen aan te wijzen als de reden voor dit fenomeen. De oorzaken zijn echter complexer en verdienen een meer diepgaande analyse.
Ten eerste is het duidelijk dat het begrotingsbeleid sinds het begin van de crisis een prominente rol heeft gespeeld in de ontwikkeling van de economieën van de eurozone. Omdat zowel Ierland als Spanje in 2007 begonnen met een overschot, heeft de economische recessie de inkomsten aanzienlijk verminderd en tot een ernstig tekort geleid.
In Ierland dwong de slechte afstemming van de openbare rekeningen (verergerd door de noodzaak om de belangrijkste banken van het eiland te herkapitaliseren) de regering zelfs om een reddingsoperatie van de Europese Unie en het Internationaal Monetair Fonds te vragen, maar het fiscaal beleid had een positief dubbel effect: op de enerzijds verminderde het aanpassingsplan de overheidsuitgaven, terwijl public de verlaging van de belastingen op bedrijven bevorderde de investeringen en maakte het uiteindelijk mogelijk om inkomsten te recupereren.
In Spanje werden de eerste aanpassingen pas 4 jaar na het begin van de crisis doorgevoerd, terwijl de autoriteiten tussen 2012 en 2013 de hoogste belastingverhoging in de afgelopen decennia lanceerden. Het resultaat is dat, hoewel het Ierse tekort in 2015 al is gedaald tot 2,3% (onder de door de Europese Unie aanbevolen doelstelling van 3%), het Spaanse tekort nog steeds 5,16% bedraagt.
Uiteraard is het bezuinigingsbeleid niet alleen verantwoordelijk voor de Ierse begrotingsconsolidatie, aangezien ook het effect van het nieuwe belastingkader op de economische bedrijvigheid moet worden overwogen. Dit is in feite een van de sleutels tot het herstel in Ierland: aangetrokken door lagere belastingen hebben veel multinationals (vooral uit de Verenigde Staten) besloten om nieuwe fabrieken, logistieke centra of kantoren op het eiland te vestigen om hun bedrijven in Europa te beheren.
Deze massale komst van buitenlands kapitaal verklaart de stijging van de buitenlandse directe investeringen (FDI), die van 59.941 miljoen dollar in 2007 tot 125.710 miljoen dollar in 2015 gingen, terwijl in Spanje in dezelfde periode de directe buitenlandse investeringen daalden van 73.772 miljoen naar 22.062 miljoen. Daarnaast hebben de nieuwe exportinvesteringen in het Ierse geval en de interne devaluatie in Spanje de buitenlandse sector ook tot een groeimotor voor beide landen gemaakt.
Handelsbeleid: Spanje heeft zijn export opgevoerd en Ierland heeft investeringen aangetrokken
De wegen die de twee landen volgen om hun buitenlandse sector te versterken zijn wezenlijk verschillend. In Spanje is de correctie van het handelstekort het gevolg van de daling van de binnenlandse consumptie (die de invoer heeft verminderd) en een hausse in de uitvoer.
Dit is het resultaat van een intern devaluatieproces dat de concurrentiepositie via arbeidskosten heeft verbeterd. Dit nieuwe productiemodel vertoont echter een ernstige tekortkoming, aangezien het nog steeds afhankelijk is van enkele activiteiten met een lage toegevoegde waarde, die de reële lonen verlagen en de binnenlandse consumptie beïnvloeden.
Ierland van zijn kant is voorstander van de komst van talrijke multinationals die zich toeleggen op sectoren die verband houden met technologie, met een positief effect op de economie en de reële lonen. Op het saldo op de lopende rekening hebben beide landen positieve resultaten behaald, met overschotten van 81.200 (Ierland) en 26.900 (Spanje) miljoen euro. Andere gegevens zijn echter gunstig voor de Ierse economie: waar in de periode 2007-2015 in Spanje de toegevoegde waarde met 13% toenam en de productiviteit met 12%, deden ze dat in Ierland met respectievelijk 18% en 47%.
Analyse van economische modellen
Als we de evolutie van het inkomen per hoofd van de bevolking analyseren sinds 1986 (het jaar waarin Spanje formeel lid werd van de Europese Gemeenschap), zien we dat het brutoproduct per inwoner van de Ieren en de Spanjaarden vergelijkbaar was, waarbij de twee economieën tot de meest achtergebleven economieën van West-Europa behoorden. Voor de Spaanse economie lijdt het geen twijfel dat het lidmaatschap van de EU heeft bijgedragen tot ontwikkeling, tot op het punt dat het vandaag de vierde in de eurozone is geworden.
Het BBP per hoofd van de bevolking is echter niet significant veranderd in vergelijking met Europa: was het inkomen per hoofd van de bevolking in 1986 79% van het Europese gemiddelde, 29 jaar later staat het op 86%. In dezelfde periode is het Ierse BBP per hoofd van de bevolking, beginnend bij 65%, met 134% boven het EU-gemiddelde uitgekomen.
Het is ook belangrijk om de rol van O&O in de evolutie van beide economieën te benadrukken, een van de fundamentele onderdelen van elke economie. Als gevolg van de hierboven besproken opleving van de investeringen en het efficiënte beheer van de Europese ontwikkelingsfondsen (die in dit geval speciaal waren gericht op het verbeteren van het menselijk kapitaal van het land), stegen de uitgaven voor O&O per hoofd van de bevolking in Ierland van 449 euro in 2007 tot 529,4 in 2015 , terwijl het in Spanje daalde van de eerste 303 naar slechts 273.
Innovatie-inspanningen helpen de stijging van de Ierse productiviteit te verklaren (die mogelijk was zonder loonaanpassingen), wat op zijn beurt ook een positief effect had op de groei van het inkomen per hoofd van de bevolking.
Het is veelzeggend dat de hogere economische groei in Ierland precies samenvalt met de belastingverlagingen van de jaren negentig, waaronder de verlaging tot 12,5% van de vennootschapsbelasting in 1998 (die in 2015 opnieuw werd verlaagd tot de 6e ,5% ). Als voorbeeld, na de hervorming van 1998 groeide het inkomen per hoofd van de bevolking in Ierland in slechts twee jaar met iets meer dan $ 2.200, wat een sprong van 19% vertegenwoordigt.
Sommige economen bekritiseren het Ierse model omdat ze stellen dat de vermindering van het gewicht van de staat in de economie verband houdt met een toename van ongelijkheden. Met andere woorden, de groei van de eilandeconomie zou alleen grote bedrijven ten goede komen en bezuinigingen op de overheidsuitgaven zouden de meest achtergestelde groepen blijven schaden.
De gegevens spreken deze verklaring echter tegen: in feite is de Gini-index (maat voor de inkomensverdeling in een land) gedaald in Ierland en gestegen in Spanje. Dit betekent, paradoxaal genoeg, dat een land met een economie die meer wordt ingegrepen door de staat, ziet zijn ongelijkheden toenemen, In tegenstelling tot de andere, die meer steunt op het versterken van de particuliere sector en uiteindelijk zijn rijkdom beter verdeelt.
Ondanks al haar prestaties, zijn er nog veel uitdagingen voor de Ierse economie: de infrastructuur is nog steeds onvoldoende, het gezondheidszorgsysteem is ernstig gebrekkig en er is een enorme kloof tussen de economische ontwikkeling van de hoofdstad (Dublin) en de andere steden van de land.
Van zijn kant kan Spanje bogen op hoogwaardige openbare diensten en vervoer en een bloeiende exportsector, maar het heeft nog geen significante hervormingen in de publieke sector doorgevoerd en de werkloosheid is nog ver verwijderd van het niveau van vóór de crisis. Misschien is het nu, door de lichten en schaduwen van beide modellen te kennen, een goede gelegenheid voor de twee landen om van elkaar te leren en lessen te trekken voor de toekomst, op hun lange weg naar herstel.
